A medida que aumentan las preocupaciones sobre la vivienda, los legisladores revisan las unidades de vivienda accesorias

Aug 21, 2023

Las unidades de vivienda accesorias son unidades residenciales independientes que los propietarios pueden construir dentro o adjuntas a sus casas existentes. (Imágenes falsas)

Los legisladores de New Hampshire están intentando una nueva forma de aumentar la vivienda en el estado: expandir las unidades de vivienda accesorias.

El Comité Especial de Vivienda de la Cámara de Representantes está apoyando un proyecto de ley que requeriría que las ciudades y pueblos permitan a los propietarios de viviendas unifamiliares construir dos unidades de vivienda accesorias en propiedades de medio acre o más. Actualmente, los municipios deben permitir a esos propietarios construir una unidad de vivienda accesoria por derecho, pero pueden imponer algunas restricciones adicionales.

Propuesto por la representante Ellen Read, demócrata de Newmarket, el comité está modificando el proyecto de ley 423 de la Cámara de Representantes este verano para reducir la capacidad de las ciudades de desalentar a las ADU añadiendo requisitos onerosos.

Read ha calificado la ampliación como una forma no intrusiva de crear una “densidad suave”, permitiendo la construcción de viviendas que no adopten la forma de grandes edificios de apartamentos. El proyecto de ley surge mientras las encuestas indican que muchos en New Hampshire han citado la disponibilidad de viviendas como el problema más importante que enfrenta el estado y han expresado su apoyo a un mayor desarrollo.

"Se está distribuyendo el aumento de unidades que necesitamos para nuestro mercado", dijo Read al comité en una reunión el martes. "En lugar de tener varios complejos grandes que sumen un total de 60.000 unidades, tendrá este tipo de enfoque descentralizado de 'Victory Garden' para aumentar las unidades en el mercado".

El Comité Especial de Vivienda fue creado por el presidente Sherman Packard a principios de este año con el fin de evaluar y promover legislación para aumentar la vivienda en el estado; El comité se ha estado reuniendo y escuchando testimonios este año y planea presentar una serie de proyectos de ley en la sesión de 2024.

Pero aunque la mayoría de los miembros del comité dijeron que apoyarían el proyecto de ley, un representante republicano expresó dudas y dijo que el proyecto de ley eliminaría la capacidad de los pueblos y ciudades de controlar el atractivo visual de sus vecindarios. Esas preocupaciones pueden indicar que se avecinan obstáculos para el proyecto de ley en la Cámara y el Senado.

“Este proyecto de ley básicamente abarca los vecindarios unifamiliares, a la gente le gusta; por eso compran allí y compran allí; están interesados ​​en los vecindarios y conocen a todos, lo que los convierte en un posible tipo de desarrollo de departamentos”, argumentó el representante Thomas Walsh, republicano de Hooksett y miembro del comité.

Las unidades de vivienda accesorias son unidades residenciales independientes que los propietarios pueden construir dentro o adjuntas a sus casas existentes. Las unidades deben tener arreglos para dormir, cocinar, comer y servicios sanitarios separados de la residencia principal, y están diseñadas para que los inquilinos, familiares o conocidos vivan de forma independiente.

La ley de unidades de vivienda accesorias, aprobada en 2017, tenía como objetivo brindar a los propietarios opciones para aumentar sus ingresos, cuidar a parientes mayores y brindar oportunidades de vivienda en medio de una creciente escasez en el estado.

Pero hay pocos datos que demuestren cuán efectiva ha sido la ley para aumentar el parque de viviendas del estado, señaló el representante Joe Alexander, republicano de Goffstown y presidente del comité especial. Y muchas ciudades y pueblos han aprobado onerosas ordenanzas de zonificación que dificultan financiera y prácticamente la construcción de ADU, como exigir un número mínimo de espacios de estacionamiento que no siempre son fáciles de construir.

Además, debido a que las ADU actualmente deben estar conectadas o ubicadas dentro de una casa existente, las renovaciones necesarias para separar las unidades pueden ser costosas.

La legislación de Read reduciría algunos de esos requisitos. El proyecto de ley redefiniría las ADU, exigiendo que estén "ubicadas en un lote que contenga una vivienda unifamiliar", en lugar de estar adjuntas a esa vivienda. También eliminaría el requisito actual de que debe existir una puerta interior entre la unidad de vivienda principal y la ADU.

Su propuesta también prohibiría que los pueblos y ciudades requieran “más de un espacio de estacionamiento en el lugar por dormitorio de unidad de vivienda accesoria en el lote”.

La legislación, presentada como una enmienda a la HB 423, obtuvo el apoyo de la mayoría de los miembros del comité de vivienda el martes, incluido Alexander, quien dijo que copatrocinaría la enmienda con Read.

Para Read, permitir ADU adicionales no es una solución inmediata para el mercado inmobiliario de New Hampshire, que ha tenido dificultades en medio de una ajustada tasa de desocupación de alquileres para los inquilinos y un bajo inventario de viviendas en el mercado. Incluso con regulaciones más flexibles, el costo de construir ADU es alto.

Pero dijo que con los altos precios de las viviendas en el estado, los cambios podrían permitir a los nuevos propietarios sufragar más fácilmente el costo de su hipoteca creando ADU para ganar dinero.

"Además, especialmente a medida que las personas se jubilan y ahora enfrentan impuestos a la propiedad que continúan aumentando, tener una ADU les ayuda a permanecer en su casa y no tener que venderla ni reducirla", dijo Read.

El representante Benjamin Baroody, demócrata de Manchester, dijo que la medida ayudaría a los residentes más jóvenes a evitar ser desplazados por los altos alquileres. "Conozco a muchas personas que han tenido que mudarse de la ciudad para vivir con sus padres porque no pueden pagar el alquiler en Manchester", dijo.

Las ADU permitirían a los adultos jóvenes vivir con sus familias manteniendo su independencia, añadió Baroody.

El representante Mark McConkey, republicano por la libertad, dijo que más ADU también permitirían a las personas permanecer en sus comunidades.

"Creo que permitir que la gente envejezca en el lugar es muy importante", dijo. “Podría nombrar lago tras lago tras lago en mi región, donde a medida que la carga fiscal aumenta cada vez más, las familias (la mamá y el papá que han estado allí desde que nadaron (allí) cuando eran niños) tienen que mudarse”.

Encuestas recientes han demostrado que una proporción cada vez mayor de personas en New Hampshire están preocupadas por la vivienda. Una encuesta Granite State de la Universidad de New Hampshire publicada esta semana encontró que, por primera vez, la vivienda es “el problema más importante que enfrenta New Hampshire”, según los encuestados. De 2009 a 2014, los empleos y la economía dominaron esa lista; de 2015 a 2020, las drogas y las adicciones encabezaron la lista; y entre 2020 y 2022, la COVID-19 fue la principal preocupación.

Mientras tanto, una encuesta anual realizada por el Centro St. Anselm para la Ética en la Sociedad publicada este mes midió un cambio importante en la actitud hacia la vivienda este año. En 2023, el 78 por ciento de los encuestados dijo que era necesario construir más viviendas asequibles en sus comunidades, y el 58 por ciento de los encuestados dijo que querían viviendas más asequibles en sus propios vecindarios, según la encuesta. Mientras tanto, el 60 por ciento de los encuestados dijo que su pueblo o ciudad debería cambiar sus regulaciones de zonificación y uso de suelo para fomentar más viviendas.

Pero a pesar de la creciente preocupación, los esfuerzos de la Cámara de Representantes por reformar los códigos de zonificación locales han fracasado recientemente. Los legisladores de ambos partidos se han resistido a los esfuerzos, argumentando que las ciudades y pueblos deberían determinar sus propios códigos de uso de la tierra y que la densidad de viviendas debería aumentar con apoyo local, no con intervención estatal.

Este año, algunos legisladores propusieron un proyecto de ley para eliminar efectivamente la zonificación unifamiliar al exigir que los municipios permitan a las personas con viviendas unifamiliares subdividirlas en hasta cuatro unidades, sin dejar de seguir otras ordenanzas de zonificación relacionadas con la apariencia y el frente. Ese proyecto de ley, el Proyecto de Ley 44 de la Cámara, fue rechazado por la Cámara, 209-141.

Y la Cámara presentó sin discusión un proyecto de ley de 2022 para reducir la capacidad de los municipios de exigir tamaños mínimos de lotes, el Proyecto de Ley 1087.

Walsh, el único oponente en el comité especial, dijo que si bien apoya la ley ADU existente, permitir unidades de vivienda accesorias independientes podría agregar desorden a los vecindarios sin que los residentes puedan decir que no.

“Si la gente de diferentes municipios quisiera adoptar algo como esto, si la gente de sus pueblos dijera: 'Sí, es una gran idea; Hagámoslo', por supuesto”, dijo. “Pero para nosotros, como estado, mirar a cada ciudad y pueblo de este estado como un gobierno y decir: 'Esto es lo que deben hacer; tenemos que permitirlo', simplemente creo que va demasiado lejos para mí”.

por Ethan DeWitt, Boletín de New Hampshire 31 de agosto de 2023

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Ethan DeWitt es el reportero de educación del New Hampshire Bulletin. Anteriormente, trabajó como reportero de la Cámara de Representantes del Estado de New Hampshire para el Concord Monitor, cubriendo el estado, la Legislatura y las primarias presidenciales de New Hampshire. Originario de Westmoreland, Ethan comenzó su carrera como reportero de política y atención médica en el Keene Sentinel. Correo electrónico: [correo electrónico protegido]